全球视点！千亿槟榔产业“戒瘾”

这不是槟榔第一次引风波。

编者按：本文来自微信公众号 时代周报（ID：timeweekly），作者：陈玖阳，创业邦经授权发布。

一颗小小的槟榔，正在陷入舆论风波。

(资料图)

浙江义乌发布关于槟榔销售的限制政策，包括不得按照食品售卖、分区售卖等。消息一度冲上微博热搜，引发广泛讨论。

然而，槟榔的身影还是出现在部分小商店内。

时代周报记者走访发现，义乌小商店内仍有少量食用槟榔在售，商户称暂未接到下架通知，但未来“不打算冒着闭店风险继续售卖”；线上经销商则表示，暂未接到实体店退货订单，但将来如何发展还需要看相关政策如何调整。

时代周报记者向义乌市96150统一投诉举报平台致电咨询时，接线工作人员称目前槟榔在义乌及浙江省内不能作为食品销售，但由于市面上大部分槟榔都以食品标记，因此实际上槟榔已被禁售，“如果商家想以药品或其他品类销售槟榔，应去相关部门申请经营范围变更”。

事实上，这不是槟榔第一次引起风波。

早在2020年，食用槟榔就已被移出《食品生产许可分类目录》。未来，食用槟榔该如何生产、销售和监管，槟榔产业又该如何发展，各方都在关注。

小网商月入超三万

在“槟榔禁售”风波后，这个果子在市场出现的频率似乎降低。

以义乌为例，在时代周报记者走访发现，部分烟酒商铺会把槟榔摆在入门显眼位置，但货架已经空了一大半。一位商铺老板从收银台下方印有白酒包装的红色编织袋中，展示出店里仅剩的三袋槟榔给记者。

按照义乌市市场监督管理局的回应，浙江省要求食品经营者不得销售食品包装和标签标识的槟榔制品。

也有商铺表示，店内已下架，但仍可以在外卖平台下单，店内还有存货。时代周报在外卖平台上搜索发现，部分连锁便利店在售多个品牌槟榔，并显示可在三十分钟内送达。

在线上渠道，多家定位地为浙江的槟榔店铺仍可正货至发往义乌及全国。

一个以草本槟榔为卖点的商家称自己了解槟榔与口腔癌的联系，并看过歌手傅松生前劝解大家远离槟榔的视频，但他认为“本店产品含有金银花提取物，不容易上头”。不过，他还是劝诫记者不要过量嚼食，“嚼得少点，嚼得好点”。

该商家还透露，自己在多个线上平台共有10多家线上店，月收入能达到三万元起。

△义乌外卖平台上正在售卖的食用槟榔。图源：网页截图

时代周报记者致电96150电话反映情况，接线工作人员称，因为通知发布不久，目前并未对槟榔销售资质、方式方法等有更为具体的规定，需后续进一步完善。他表示，尽管相关部门工作人员会进行定期检查，但执法范围、强度有限，如有市民发现商店有槟榔售卖时，可及时打电话“12345政务服务便民热线”和96150进行举报，方便执法人员跟进。

风口浪尖的槟榔

面对趋严的管理政策，浙江一带经销商仍持观望态度。

杭州萧山线上经销商对时代周报记者表示，目前未接到实体店退货订单，生意未受影响，他认为因槟榔产业已经比较成熟，槟榔不可能被完全禁售，目前关于槟榔的争议都是媒体在“炒作”，但如何发展需看相关政策如何调整。

也有小超市认为，尽管客户没有减少，但猜测以后政策可能会更严，因此未来会根据具体政策选择售卖或者停售。

义乌禁止以食品售卖槟榔，引起关于槟榔种植、生产加工、销售等方面的讨论，尤其是其背后近千亿产的槟榔产业。

据《中国市场监管报》数据，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，且呈继续上涨趋势。根据湖南湘潭市工信局在2022年上半年完成的全市槟榔产业调研报告，截至2021年，湘潭取得食品生产许可证的食用槟榔生产企业有68家，年加工槟榔干果20余万吨，全市槟榔全产业链2021年实现产值约410亿元。

但浙江、四川等地近期出台针对槟榔销售的监管措施，无疑将引发各界关注，其中讨论最多的，是禁售条例是否会在全国扩散。

对此，9月17日湖南省槟榔食品行业协会的一份声明中表示，不管在食品专营店，还是其他超市、便利店，不管是混放还是单独陈列，只要看到湖南槟榔就要求下架，造成了销售市场的混乱与恐慌，并请求对此行为予以纠正、制止。

针对最近的争议，海南省槟榔协会9月21日也发文称近期针对槟榔的监管政策，是把槟榔种植产业推上风口浪尖。

根据《海南日报》2020年10月提供的数据显示，截至2019年年底，槟榔是海南230万农民的重要经济收入来源，占全省农业人口的41.37%，槟榔目前已经发展成为海南省仅次于橡胶的第二大农作物，也是湖南槟榔产业的原料供应基地。

槟榔“去食品化”

其实早在2020年3月，槟榔就已被“移出”《食品生产许可分类目录》，不再作为食品被管理，生产企业也无法取得监管部门的生产许可。

这意味着，此次浙江等地禁止销售食品包装和标签标识的槟榔制品，是监管落实槟榔“去食品化” 的行为。

为了解决行业困境，在海南省槟榔协会（以下简称“海槟协”）发布的《关于近年海南槟榔产业发展情况通告》中，称将继续推进槟榔的药食同源研究。

海槟协称未来将加大力度研发健康的、没有粗糙纤维的、不伤害口腔黏膜的、槟榔碱含量较低的槟榔口香糖，目前已取得阶段性研究成果，

在通告的最后，海槟协呼吁政府有关部门建立健全相关行业法律法规和行业标准，加强全产业链监管，加强对药食同源的研究并开发出更多药用价值，并呼吁槟榔行业加强加工标准化流程以提升槟榔制品的健康价值。

根据媒体报道，此前湖南相关部门也曾争取通过地方立法，以确定槟榔“地方特色产品”的定位，湖南省市场监督管理局也曾向省政府提议，由省卫健委推动做好槟榔安全性评估，报请国家卫健委研究将槟榔列入“药食同源”目录，以解决槟榔的“身份尴尬”，但此举曾遭到广泛争议。

“好像现在是不能卖槟榔了。”有食用习惯的消费者刘雨（化名）发现，目前售卖槟榔的店铺通常同时还在卖食品、饮料和日用品，因此很难做到所谓的“槟榔与食品分开销售”，但作为家长，他也很担心自己的孩子能轻易买到槟榔，他认为，一时间的确会对地方经济有所影响，但制作和销售槟榔的确应该在监管中销售。

面临新一轮的监管压力，槟榔这颗果子和背后的近千亿规模产业将何去何从，摆在了眼前。

（时代周报记者刘沐轩对本文亦有贡献）

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关键词： 千亿槟榔产业戒瘾