【独家】北美矿业专栏（五）：在阿尔伯塔省如何保证合规

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本文由北美矿场服务商 TSE 冠名，内容不构成财务建议，不代表吴说观点与立场。

Link Global未经批准就在阿尔伯塔省挖矿，可能被判处 710 万美元的罚款，目前博弈还在进行中。在北美地区挖矿的合规流程比中国更繁琐，为了安全无忧地挖矿，在阿尔伯塔省，您具体需要和哪些部门打交道呢？

首先，在电力能源方面，您可以选择直接在市场购电，也可以发电自用。市场购电关键在于找到性价比最高的买家，这往往需要一些市场渠道；而发电自用则需要通过审批，完成基础设施建造，但能绕过行业上游制造商，以最低成本用电。

针对发电自用的矿场，根据阿尔伯塔省的安全规范法案 (Safety Codes Act)，在建设矿场的发电设施前，您需要在市级单位获得电力设施施工使用许可 (EP) 以及现场施工建设运营许可 (DP)，这两个许可证是硬性要求。

EP 比较容易获得，通常一天之内就可以拿到审批。但是DP则不同，一省之中，不同的市对待加密行业的态度不同，因此审批难易程度也会有区别。

其次，在土地使用方面，阿尔伯塔省有四个权力机构，分别是市议会、土地局、发展局和土地发展申诉委员会 (SDAB)，对土地的使用进行审核，初审、复审和批准登记。具体细则在每个市也有差别，需要您根据具体情况进行有针对性的详细了解。

在矿场建设中还会遇到一个问题，那就是土地使用变更 (re-zoning) —— 改变土地原本的规划用途，进行新的生产活动。对此，您需要递交土地发展申请，并反复根据上会结果进行修改申请，直至符合要求，最后再参加听证会进行汇报，由市级单位进行决定是否给予批准。

不同市级单位对申请设置了不同的申请时限和月度会听证日期。以艾德蒙顿市为例，申请时间如下表：

（https://www.edmonton.ca/business_economy/rezoning）

除了市级单位批准，在 《北美矿业专栏 (一) ：加拿大比特币矿业宏观速览》 中有介绍过，您还要根据项目业务情况判断自己需要交涉的其他部门，如：AER (Alberta Energy Regulator)、AEP (Alberta Environment and Parks) 和 AUC (Alberta Utilities Commission)。

从相关程度来看，AER 与挖矿间接相关，AEP 和 AUC 则与挖矿直接相关。

为什么说 AER 是与挖矿间接相关呢？

根据的能源开发责任法案 (Responsible Energy Development Act)，AER 对阿尔伯塔省的油气能源进行监管。从形式上来看，AER 不直接监督比特币挖矿活动。但是其对为其提供能源的油气商进行监管。那么，对于利用油气发电的矿场而言，能源端受到 AER 的约束，矿场也就间接受到了影响。

2022 年 5月，AER 发布了 2022-12 号公告，向社会征集意见，直接要求当地的比特币矿工提供相关运营信息。日后，AER 可能会对比特币挖矿业务进行更清晰的监管。

（油田工人在管道前工作）

在申请阶段，企业需获得“现场天然气管道施工安装使用许可“，并对项目环境影响进行评估，向 AER 提交申请。如果能源开发项目可能直接或者间接地影响某群体的权益，AER 将针对该项目举行听证会，会议结束后进行审批公示。即使通过了审批，当具体情况发生变化时，AER 还可能会进行复议，对之前的决定进行更改。

其次，对于矿场而言，直接相关的监管部门有 AEP以及 AUC。

AEP 对环境和生态系统负责，依据环境保护加强法 (Environment Protection Enhancement Act，以下简称 “EPEA”)和行为指定法规 (Activities Designation Regulation) 来进行监管。

为通过审批，您需要提供申请人身份证明、项目背景、工厂或设施认定及设计模式、运营以及复垦计划等资料。这个过程比较复杂，从准备项目的完整文件资料到通过审批，大概需要几个月的时间。

在建厂方面，对于规模超过一兆瓦的矿场，需要向 AEP 提交环境影响评估 (Environmental Impact Assessment，以下简称 “EIA”)，内容包含对未来环境的影响，社会影响等，这个需要消耗大量的人力和时间资源。但如果部门主任认为项目对环境几乎没有污染，企业也可以不需要 EIA 就进行 EPEA 合规申请。

除此之外，在污染物排放方面，氮氧化合物 (NOx) 是矿场主们最需要关注的地方，对于不同规模的矿场，排放当量的要求都有所不同。据悉，2022 年第三季度，小于 20 MW 规模的发电机组 NOx单位排放限制将调整为 0.2 kg/MWh，是目前的技术难点。

单纯通过内燃机发电机组很难达到0.2 kg/MWh 的排放要求，需要加上辅助系统，例如三元催化器（一种有害气体处理系统），才能保证合规。具体情况如下表：

（根据 2005-airemissionstandardsguidelineselectricity.pdf 整理）

可以看出，AEP 看重环境生态影响，那么 AUC 的侧重点又在哪里呢？

AUC 根据水电和电力能源法 (Hydro and Electric Energy Act，以下简称”HEEA”) 监管阿尔伯塔省的发电量。为了建造并运营发电厂为加密货币采矿作业供电，自挖矿发电厂需要向AUC申请批准。

审批流程中，发电厂需要进行项目介绍和环境评估。和 AER 类似，AUC 也会举行听证会，形式上可以是书面的，也可以是口头的。常规情况下，AUC 的申请可以得到很快的处理，最短 2 至 4 周就行。但如果需要举行听证会，那么申请通过就会需要好几个月的时间了。

有哪些因素会影响申请呢？

HEEA 引用了公用事业委员会法 (Alberta Utilities Commission Act) 中的法条。根据 AUC Rule 007：“对于矿场的一定范围内，企业要对居民，地主和保护区等待进行通知，具体范围和规模及所在地有关”。

AUC 十分关注矿场对于居民生活的影响，Link Global 就是因为居民举报而被 AUC 调查的。因此，为了稳妥挖矿，您一定要和原住民构建和谐友好的关系。

（https://www.auc.ab.ca/Shared%20Documents/rules/Rule007.pdf）

根据 HEEA 的第 13 条豁免相关条款，符合 AUC Rule 007 1.4.3 的个体可以自建工厂，而不需要经过 AUC 的批准。值得注意的是，即使符合其他硬性指标，如果附近居民向 AUC 投诉，例如噪音问题，甚至是影响风景美观问题，都有可能导致 AUC 判定矿场为不符合豁免标准，导致罚款，在极端情况下甚至可能下达停业令。

（https://www.auc.ab.ca/Shared%20Documents/rules/Rule007.pdf）

在噪音控制方面，则需要参考 AUC Rule 012，您需要提交噪音影响评估 (Noise impact assessment)。声级评估应基于夏季环境，以 1.5 千米内受影响最大的住宅为标准，夜间环境声级在 40 分贝至 56 分贝之间，白天可比夜间拥有 10 分贝上浮的调整区间。除去时间外，还有 A 类、B 类和 C 类调整，内容比较复杂，就不在此赘述了。

阿尔伯塔省作为挖矿大省，既欢迎挖矿行业，也注重合规审批，还在实际操作过程中给予矿工充分的操作空间。希望通过本篇文章，您能对阿尔伯塔省的挖矿相关合规部门有初步的了解。

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