推进数字贸易高质量对外开放

数字贸易是数字服务与产品在线交付和高效交换的跨境贸易活动，是传统国际贸易在数字经济时代的创新和拓展，是外向型数字经济的核心内容和重要载体。数字贸易在引领各产业协同融合、带动传统产业数字化转型的同时，将通过数字技术的创新应用，催生大量贸易新业态新模式，整体大幅提升全球价值链地位。数字贸易已成为全球经济增长的重要驱动力。

作为改革开放前沿的上海，具有推进数字贸易高质量对外开放的先发优势和先行先试的基础。在国家数字贸易战略布局中，上海理应勇立潮头，勇担使命，积极打造数字贸易示范区，为参与数字贸易国际谈判、形成数字贸易中国方案积累经验，为加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）奠定基础。

当前，上海在数字贸易对外开放中存在的问题主要有五个方面。一是对标DEPA的规则要求，上海数字贸易系统尚需在全面电子化、数据化、国际化、标准化上下功夫；二是数字贸易市场服务（包括公共服务）信息的对称准确性是数字贸易的重要一环，故应考虑建立常态化的政企信息共享机制；三是尚未出台支持指导中小企业开展跨境数字贸易的政策和机制；四是尚未建立合理适配的数字贸易规则体系和市场监管机制；五是尚未就数字贸易特征建立专门的知识产权国际保护平台、消费者权益保护和争端解决机制。

针对上述问题，建议构建跨境数字贸易体制，包括国际通用的数字贸易规则、服务标准和技术标准，在合同中需要规定明确的义务，并确定访问、处理、共享和存储数据的责任，以建立起公平、合理、有效的数字贸易规则和交易关系；要推行无纸化贸易，将已公开的现行贸易管理文件电子化，并以英文和WTO的其他官方语言对外公布；要根据国际标准制定与电子发票有关的政策措施，促进此类发票跨境使用，推动电子发票系统互联互通，从而实现跨境数字贸易系统（单证）全面电子化、国际化、标准化。

同时，要创新政企信息共享机制，鼓励和促成所有行业数据更多、更公平地流动，包括企业对企业、企业对政府、政府对企业和政府对政府的数据流动。要从我国经济发展实际出发，实施跨境商业数据流动分级分类信息管理，并辅以负面清单方式实施。

此外，要发挥数字贸易对中小企业就业创业的支持作用，促进跨境数字贸易投资增长。通过促进中小企业在数字经济中的贸易与投资，增强中小企业在就业和经济增长中的作用；鼓励支持为中小企业提供公证融资担保；为中小企业提供必要的投资信息，包括新业态新模式新技术的应用；指导中小企业规范开展跨境数字贸易，降低跨境数字贸易风险。

建立跨境数字贸易的知识产权国际保护服务平台和争端解决平台，为各方提供有关知识产权国际保护咨询，严格保护知识产权，尤其是对创新成果提供充分的保护；在上海国际仲裁中心或上海仲裁委，采用区块链技术，专设便捷、高效的跨境数字贸易争端解决平台，并确保仲裁文件数据化、保密性和证据效力。

如此，我们才能更好地抓住数字化转型新机遇，打造数字贸易新高地，以高水平对外开放，助力实现数字贸易高质量发展。

关键词： 对外开放 知识产权国际保护